一、 缅甸（diàn）的矿业（yè）投资法（fǎ）规简介

　　缅（miǎn）甸一九九四（sì）年九月（yuè）六（liù）日颁布了缅甸《矿业法》，由缅（miǎn）甸矿业部和矿业局执行。《矿（kuàng）业法》规定宝石应缴纳矿业使用费5%—7%，有（yǒu）色矿和金银矿应（yīng）缴（jiǎo）纳矿业使用费4%—5%。征收矿业（yè）费时，按矿（kuàng）产品当（dāng）时国际价格计算矿产品（pǐn）价格计缴使用（yòng）费，也可根（gēn）据情（qíng）况（kuàng）免收矿业（yè）使用费。

　　除此之外，重要矿（kuàng）物的开采，缅甸政府占有（yǒu）30%的股权（quán），或者分取30%的利润。

　　二、 缅（miǎn）甸矿产资源（yuán）开发（fā）的（de）准（zhǔn）入优势（shì）

　　1. 缅（miǎn）甸（diàn）目前由于受到国际经济制裁（cái），国际上的大矿业公司未（wèi）能（néng）进入到缅甸进行开发，所（suǒ）以矿产（chǎn）资源缺乏投资，全（quán）国70%的（de）矿区未（wèi）进行勘探。所以寻求大矿的机会较大（dà），竞（jìng）争不激烈（liè），目（mù）前在（zài）缅甸开发的（de）大公司不（bú）多。

　　2. 缅甸（diàn）的矿品（pǐn）位高，开采（cǎi）环境较（jiào）好，金矿储量大（dà）。一般品（pǐn）位（wèi）都达（dá）5—10g/T，最（zuì）高（gāo）达4000 g/T，铅（qiān）锌矿品位一般都在15度以（yǐ）上。储量（liàng）在500吨（dūn）以上（shàng）的大金矿已有（yǒu）多（duō）个。如缅甸的胶帕图大（dà）型金矿，露天（tiān）开采，保有储（chǔ）量500吨，最（zuì）高品位（wèi）1-4000 g/T。现中金公司与缅甸吉祥公司合作（zuò），据初步（bù）评估，其（qí）储（chǔ）量（liàng）可达千吨以上。

　　缅甸其它矿的储量也很大。缅北有一锰矿带长46公里（lǐ），宽（kuān）4200米，矿（kuàng）厚20米，品位（wèi）37%，储量1.6亿吨，潜（qián）在价值（zhí）3200亿（yì）元人民币（bì）。还有一英国进行的坑（kēng）探显示（shì）铅锌（xīn）品位47%，含银每吨1064克（kè），储量百万吨（dūn）。还有中有色占有的镍矿，平均品（pǐn）位2.9%。紫金欲（yù）收购的加拿（ná）大易拜金矿品位均超过10 g/T。现国防部（bù）掌握的德比金矿（kuàng），储量在500吨以（yǐ）上，平均品位每吨8—10克。

　　缅甸矿产资源十分丰富，品位高（gāo），储量大。

　　3. 投资缅甸的第三个优势是投（tóu）资成本（běn）低。一个储（chǔ）量100吨的金（jīn）矿采（cǎi）矿权在中国价（jià）值（zhí）2—4亿元，500吨（dūn）储量（liàng）的（de）矿权在（zài）10亿元（yuán）以上。而在缅甸的投资比在（zài）中（zhōng）国低5—8倍，只需（xū）要5千（qiān）万元至一亿元，有的矿几（jǐ）百万元就可拿到采（cǎi）矿证。

　　目前在（zài）中国已找（zhǎo）不到大而富的（de）矿（kuàng）。即是（shì）大而富的矿，价格也（yě）是（shì）天价，投（tóu）资成本特（tè）别高（gāo）。缅甸的探矿权证十（shí）多万元几可拿到。

　　4. 缅甸的用工便宜，每个工人每天收入（rù）10—15元人民币，而且（qiě）吃苦、老实（shí），用工成本是中国（guó）的或（huò）。

　　5. 缅甸地（dì）处热（rè）带，可365天工作，没有冬天。缅甸唯一的弱点是缺乏（fá）电力，没有电网，能源成本（běn）较高。在中国每克黄金生产成本（běn）为70元（yuán），在缅甸的生产（chǎn）成本约为75元（yuán）。主要是发电（diàn）用油的成本。

　　缅甸的矿产有一定的勘探和（hé）开发潜力（lì）。根据缅甸政府规定，外资企业（yè）有意向与缅开展矿业合作，需按（àn）程序直接与缅矿业部（bù）接洽，提出申请并取得相关许可证（zhèng）后才（cái）能视为（wéi）合法（fǎ）。为了便于相关企业来缅开展工（gōng）作，现将（jiāng）缅甸矿（kuàng）业开发管（guǎn）理体（tǐ）制、政策及法规（guī）简（jiǎn）介如下：

　　缅甸矿业由（yóu）矿业部负责，下（xià）设2个司、6个 公司。其中，矿业司的主要（yào）职能（néng）是制订矿业发（fā）展的法律、法（fǎ）规、计划等，以（yǐ）及（jí）监督各矿业（yè）公司执行政策情况;地质调查（chá）与（yǔ）矿产（chǎn）勘探司的主要职能是负责地质调查、矿（kuàng）产勘探及执行地质科学事务（wù）;第一矿业公（gōng）司主（zhǔ）要负（fù）责（zé）银、铅、锌、铜矿的（de）采选冶及销售（shòu）;第二矿业公司主（zhǔ）要负责（zé）金、锡、钨矿的采（cǎi）选冶（yě）及销（xiāo）售;第三矿业公司主要负 责钢、铁、镍（niè）、锑、铬、锰及工业原料矿物(碳石、石（shí）灰石（shí）、石膏、煤等)的（de）采（cǎi）选冶及销售;珠宝公司主要负责（zé）珠宝的开采、加（jiā）工（gōng）及贸易;珍珠公（gōng）司（sī）主（zhǔ）要负责珍珠（zhū）的（de）养殖、加（jiā）工及（jí）贸易;盐业公司主要负（fù）责盐（yán）的生产及销售。

　　在缅取得开矿许可证（zhèng）者视（shì）开采后出（chū）售的金属价值，按以下（xià）税（shuì）率向（xiàng）矿业部交纳税（shuì）款（kuǎn）：

　　(一)宝石税率为5%至7.5%;

　　(二)金、银、铂、铱、锇、钯、钉、钶、铌、铀、钍以及矿业部经政府同（tóng）意并适时颁布的通令（lìng）中规定的价值高的矿产税率为4%至5%;

　　(三)铁、锌（xīn）、铜、铅、锡（xī）、镍、锑、铝、砷、铋、镉、铬、钴、锰以及（jí）经政府（fǔ）同（tóng）意后规定的金属税（shuì）率为3%至4%;

　　(四)工业原（yuán）料矿物或（huò）石料税率（lǜ）为1%至（zhì）3%。

　　缅甸矿（kuàng）业投资的相关法律法规有：《外国投资法》、《允许外国（guó）投资（zī）经（jīng）济项目的规定》、《国营经济企业（yè）法》、《公民投资（zī）法》、《缅甸矿业法》、《矿业法实施细（xì）则》等。

　　缅甸对外资开发矿产（chǎn）的（de）程序和规定：

　　(一)外资在缅的矿业（yè）开发程序：提出项（xiàng）目建议（yì）——勘（kān）探——实（shí）验——提交可（kě）行性（xìng）研究报告——提（tí）交项目建议书（shū）——缅方安排与有关矿业（yè）公司合作。

　　(二)合同期限根（gēn）据（jù）不同的矿种，由双方谈判（pàn）确定（dìng）;

　　(三)每个项（xiàng）目都有具体的地域（yù）划分;

　　(四)以上程序不适用珠宝矿，缅珠宝矿目（mù）前（qián）不允许（xǔ）外国公司实（shí）验（yàn）、开（kāi）采，只（zhī）允许加工。

　　缅甸矿业部（bù）近来规定，将原来（lái）定为3年的风（fēng）险勘探期改为1年，风险勘探期间缅方（fāng）按每平（píng）方公里至少（shǎo）16美元的标准收取土地租赁费，如果风险勘探的时间（jiān）需要延长，则（zé）每年按双倍的标准递增（zēng），且划分的勘探地（dì）域要逐年减半，勘探费用均（jun1）由外（wài）方负（fù）责。勘（kān）探后的可行性研究，规（guī）定时间也是1年。如果发现矿藏并具有开采价值，则双方要（yào）以产品分成的（de）形式签定合同，缅方以矿区（qū）作为（wéi）投入，外方投入设（shè）备（bèi）和技术，一般情况下，产（chǎn）品的30%-35%归缅方，65%-70%归外方，主（zhǔ）要（yào）根据双方协议而定（dìng）。如果系（xì）高价值的（de）矿产，则按（àn）40%—60%的比例分成，外方所得产品，可以运回本国，也（yě）可以（yǐ）出口其他国（guó）家。