1996年（nián）7月5日第八届（jiè）全（quán）国人民代表大会常务委员会第二十次会（huì）议通过根据（jù）2004年8月28日（rì）第十届全国人民（mín）代（dài）表大会常务委员会第十（shí）一次会议《关于修改〈中华（huá）人民共（gòng）和（hé）国拍卖（mài）法〉的（de）决定》第（dì）一次修正　根据2015年4月24日第十二届全国人民代（dài）表大（dà）会常务委员会第（dì）十四（sì）次会议《关于（yú）修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正）

目 录

第（dì）一章　总 则

第（dì）二章　拍卖标的

第三（sān）章（zhāng）　拍卖当（dāng）事人

第（dì）一节　拍卖（mài）人

第二（èr）节　委托人

第（dì）三（sān）节　竞买人

第四节　买受人

第四（sì）章　拍卖程序

第（dì）一节　拍卖委托

第二节　拍卖（mài）公告与展示

第三节　拍卖的实施

第四节　佣 金

第五章　法律责任

第六章　附 则（zé）

第一章　总 则

第一条　为了规（guī）范拍卖行为，维护拍（pāi）卖（mài）秩序，保（bǎo）护拍（pāi）卖活动各方当事人的（de）合法权益，制（zhì）定本法。

第二条（tiáo）　本法（fǎ）适用于中华人（rén）民共和（hé）国境内拍卖企业（yè）进（jìn）行的拍卖活动。

第（dì）三（sān）条　拍卖（mài）是指以公开竞价的（de）形式，将（jiāng）特定物品或者财产权利转让给最（zuì）高应（yīng）价（jià）者（zhě）的买卖（mài）方式。

第（dì）四条　拍卖活动（dòng）应当（dāng）遵守有关法律、行政法规，遵循（xún）公开、公平、公正、诚实信用的（de）原则。

第五条　国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍（pāi）卖业实施监督管理。

省、自治区、直辖（xiá）市的人民政府和设区的市的人民政府负责管（guǎn）理（lǐ）拍卖（mài）业的（de）部门对本行政区（qū）域内的拍（pāi）卖业实施监（jiān）督（dū）管理。

第二章　拍（pāi）卖（mài）标的

第六（liù）条　拍卖（mài）标的（de）应当是委托（tuō）人所（suǒ）有或者依法可以处（chù）分的物（wù）品或者财产权利。

第七条　法律、行政法（fǎ）规禁（jìn）止（zhǐ）买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。

第八条　依照（zhào）法律或者按照（zhào）国务院规（guī）定需经审（shěn）批才能转（zhuǎn）让的物品或（huò）者财（cái）产（chǎn）权利，在拍（pāi）卖前（qián），应当依（yī）法办理审批手续（xù）。

委（wěi）托拍（pāi）卖的文物，在拍卖前，应当经（jīng）拍卖人住（zhù）所地的文物（wù）行政管理部门依（yī）法鉴定（dìng）、许可。

第九条　国（guó）家行政机关依法（fǎ）没（méi）收（shōu）的物（wù）品，充抵税款、罚款的（de）物品和其（qí）他物品，按照（zhào）国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地（dì）的省（shěng）、自治区、直（zhí）辖市的人民政府（fǔ）和设（shè）区的市的（de）人民政（zhèng）府指定的拍卖人（rén）进行拍卖。

拍卖（mài）由人（rén）民法院（yuàn）依法没收的物品，充抵罚金、罚款（kuǎn）的物品以及无法返还的追回物品，适用（yòng）前（qián）款（kuǎn）规（guī）定。

第三章　拍卖当事人

第一节　拍卖（mài）人

第十条（tiáo）　拍卖人是指（zhǐ）依照本法和《中华人民共（gòng）和（hé）国公司法》设（shè）立（lì）的从事拍卖活动的（de）企业法人。

第十（shí）一条　企业取得从事拍卖业（yè）务的许（xǔ）可必须经所在地的（de）省（shěng）、自治区、直辖市（shì）人民政府负（fù）责管理拍卖业（yè）的部门审核批（pī）准。拍（pāi）卖企业可以在（zài）设区（qū）的市设立。

第十二条　企业申请取得从（cóng）事（shì）拍卖业（yè）务的许可，应当具备下列条件：

（一（yī））有一百万元（yuán）人民币（bì）以上的注册资（zī）本；

（二（èr））有自己的名称、组织（zhī）机构（gòu）、住所和章程；

（三）有与（yǔ）从事拍卖业务相适应（yīng）的拍卖师和其他工作人员；

（四）有符合本（běn）法和其他有关法律规（guī）定的拍卖业务规则；

（五）符合国务院有关拍卖业发（fā）展的规定；

（六）法律（lǜ）、行政法规规定（dìng）的其他条件。

第十三条（tiáo）　拍卖（mài）企业经营文物（wù）拍卖（mài）的（de），应当（dāng）有（yǒu）一千（qiān）万元人民币以上的（de）注册资本，有具有文物拍（pāi）卖专业知识的（de）人员。

第十四条　拍卖活动应当（dāng）由拍卖师主持。

第十五条　拍（pāi）卖（mài）师（shī）应当具备下列条件：

（一）具有高等院（yuàn）校专（zhuān）科以上学历和拍卖专（zhuān）业知识（shí）；

（二）在拍卖企业（yè）工作（zuò）两年以上（shàng）；

（三）品行（háng）良好。

被开除公职或者吊销（xiāo）拍（pāi）卖师（shī）资（zī）格证书（shū）未满五年的，或者（zhě）因故意（yì）犯罪受过刑事处罚（fá）的，不得（dé）担（dān）任拍卖师。

第十六（liù）条　拍卖师（shī）资格考核（hé），由（yóu）拍卖行（háng）业协（xié）会统一组织。经（jīng）考核（hé）合格（gé）的，由拍（pāi）卖行业（yè）协会发给拍卖师资格证（zhèng）书。

第十七条（tiáo）　拍卖行（háng）业（yè）协会是依法成立的社会团体法人（rén），是拍卖业的自（zì）律性组织。拍卖行业协会依照本法并根据章程，对拍（pāi）卖企业和拍（pāi）卖师进行监督（dū）。

第（dì）十八条　拍卖人有（yǒu）权要（yào）求委托人说明拍（pāi）卖标的的来源和瑕（xiá）疵。

拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕（xiá）疵。

第十九条　拍（pāi）卖人对委托人交付拍（pāi）卖的物（wù）品负有保管（guǎn）义务。

第二十条　拍卖人（rén）接（jiē）受委托后，未经委（wěi）托人同意，不（bú）得委托其（qí）他拍卖人拍（pāi）卖。

第二十一条　委托人（rén）、买受人要（yào）求对其身份保密的，拍卖人应当（dāng）为其保密。

第二十（shí）二条　拍卖人（rén）及其（qí）工作人员不得以竞买人的身（shēn）份参与自己组织的拍卖活（huó）动，并不得委托他（tā）人代（dài）为（wéi）竞买（mǎi）。

第二十三（sān）条　拍卖（mài）人不得（dé）在自己组（zǔ）织的（de）拍卖活动中拍卖自（zì）己的物品或者（zhě）财产权利。

第二十四条（tiáo） 拍（pāi）卖成交后，拍卖人应当按照约定向（xiàng）委托人交付（fù）拍卖（mài）标（biāo）的的价款（kuǎn），并按照约定将拍卖标的移交给买受人（rén）。

第（dì）二节　委托人

第二十五（wǔ）条　委（wěi）托人是（shì）指（zhǐ）委托拍（pāi）卖（mài）人拍（pāi）卖物品或（huò）者财产权利（lì）的公民、法人（rén）或者其他组织。

第二十（shí）六条　委托（tuō）人可以（yǐ）自行办理委托拍卖手续，也可以由其代理人（rén）代为办理委托拍（pāi）卖（mài）手（shǒu）续。

第二十七条　委托人应（yīng）当向拍卖人说明拍卖（mài）标（biāo）的的来源和瑕疵。

第二十八（bā）条　委托人有权确定拍卖标的（de）的保留价并要（yào）求（qiú）拍卖人保密。

拍卖国有资产，依照（zhào）法律（lǜ）或者按照国务院规（guī）定需（xū）要评估的，应当经依（yī）法（fǎ）设立（lì）的评估机构（gòu）评估，并根据评估结（jié）果确（què）定（dìng）拍卖标的的保留价。

第（dì）二十九（jiǔ）条　委托人在拍卖开始前可以（yǐ）撤回拍卖标的（de）。委托人撤（chè）回拍卖（mài）标（biāo）的（de）的，应当（dāng）向（xiàng）拍卖（mài）人支付约定（dìng）的费用；未作约定的，应当向拍卖人支付为拍（pāi）卖支出的合理费用。

第三十条　委托人不得参与（yǔ）竞（jìng）买，也（yě）不（bú）得委托他人代为竞买。

第（dì）三（sān）十一条（tiáo） 按照约（yuē）定由委托（tuō）人移交拍卖（mài）标的的（de），拍卖成交后，委托人应当将（jiāng）拍卖标的移交（jiāo）给买受人。

第三节　竞买人

第三十二条　竞买人是指参加竞购拍（pāi）卖标的的公民、法人（rén）或者其他（tā）组织。

第（dì）三十三条　法律、行（háng）政法规对拍卖（mài）标的的买卖条（tiáo）件有规定的（de），竞买（mǎi）人应当具备规（guī）定的条件。

第三十（shí）四条　竞买人可以自行参加竞（jìng）买，也可以委（wěi）托其代（dài）理人参加竞买。

第三十五条　竞买人有权了解拍卖（mài）标的的瑕（xiá）疵，有权查（chá）验拍卖标的和（hé）查阅有关拍卖资（zī）料。

第三十六条　竞买人一经应价（jià），不得撤回（huí），当（dāng）其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。

第三十七条 竞买人之间、竞（jìng）买人与（yǔ）拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。

第四节　买（mǎi）受（shòu）人

第三十八条（tiáo）　买（mǎi）受人是（shì）指以最（zuì）高（gāo）应价购得拍卖（mài）标的的竞买人。

第三十九条　买受人应（yīng）当按照约定（dìng）支（zhī）付拍卖（mài）标的的价（jià）款（kuǎn），未按照（zhào）约（yuē）定支付（fù）价款（kuǎn）的，应当承担（dān）违约责任，或者由拍卖人（rén）征（zhēng）得委托人的同意，将拍卖（mài）标的再行拍（pāi）卖。

拍卖标的再行拍（pāi）卖的，原买受（shòu）人应当支（zhī）付（fù）第一次拍卖中本（běn）人及（jí）委托人应当支付（fù）的佣金。再行拍卖（mài）的价款低于原拍卖（mài）价款（kuǎn）的，原（yuán）买受人应当（dāng）补（bǔ）足差额。

第四十（shí）条　买受人未能按照约定取得拍卖（mài）标（biāo）的的（de），有权要求拍卖（mài）人或（huò）者（zhě）委托人承（chéng）担违约责任。

买受人（rén）未（wèi）按（àn）照约定受领拍卖标的的（de），应当支付（fù）由此（cǐ）产（chǎn）生（shēng）的（de）保管费用。

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委（wěi）托

第四十一（yī）条　委托人委托拍卖物（wù）品或者财产权（quán）利（lì），应当提供身（shēn）份（fèn）证（zhèng）明和（hé）拍卖人要（yào）求提供的拍（pāi）卖标的的所有权证明或者依法可以处分拍卖标（biāo）的的证（zhèng）明及（jí）其他资料。

第（dì）四十二条　拍卖人应当对委（wěi）托人提供的（de）有关文（wén）件、资料进行核（hé）实。拍卖人接受委（wěi）托的，应当与委托人签订（dìng）书面（miàn）委托拍卖合同。

第（dì）四十（shí）三条　拍卖人认为（wéi）需要（yào）对拍（pāi）卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定（dìng）。

鉴定结论与委托拍卖合同载明（míng）的拍卖标（biāo）的状（zhuàng）况不相符的（de），拍卖人有权要求变更或者解除合同。

第四十四（sì）条　委托拍卖合同应当载明以（yǐ）下事项：

（一（yī））委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；

（二）拍卖标的的名称、规格、数量、质量（liàng）；

（三）委托人提（tí）出的保留价；

（四）拍卖的（de）时间、地点（diǎn）；

（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付的方式、期限；

（七（qī））价（jià）款的支付方式、期限；

（八）违约责任；

（九）双方约定的其他事项。

第二（èr）节　拍卖公（gōng）告与展（zhǎn）示

第四十五条　拍卖人应当于（yú）拍卖日七日前发布拍卖公告。

第四十六条（tiáo）　拍卖公告应当载明下列事项：

（一）拍卖（mài）的时间、地点；

（二（èr））拍卖标的；

（三）拍卖标的（de）展示时（shí）间、地（dì）点；

（四）参与（yǔ）竞买应（yīng）当办理的手续；

（五）需（xū）要公告的（de）其他事项（xiàng）。

第四（sì）十七条　拍卖公（gōng）告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。

第四（sì）十八条 拍（pāi）卖人（rén）应（yīng）当在拍卖前展示拍（pāi）卖标（biāo）的，并（bìng）提供查看拍卖标（biāo）的（de）的条件（jiàn）及有关（guān）资料。

拍卖（mài）标的的展示时间不得少于两日。

第三节　拍卖的（de）实施（shī）

第四十九条　拍（pāi）卖师应当于拍卖（mài）前宣布拍卖规则和（hé）注意（yì）事项（xiàng）。

第五十条　拍（pāi）卖标的无保（bǎo）留价的（de），拍卖师应当在拍卖前予以说明。

拍卖标的有保留价的，竞（jìng）买人的最高应（yīng）价（jià）未达（dá）到保留价时，该应价不（bú）发生效力，拍卖师应当停（tíng）止（zhǐ）拍卖标的的拍卖。

第五十一条　竞买（mǎi）人的最（zuì）高应价经拍卖师落（luò）槌或者以其（qí）他公开表（biǎo）示买定的方（fāng）式确认后（hòu），拍卖成交。

第五十二条　拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确（què）认（rèn）书。

第五十（shí）三条　拍卖人进（jìn）行拍卖（mài）时，应当（dāng）制作（zuò）拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖（mài）师、记录人签名；拍卖成（chéng）交的，还应当由买（mǎi）受人签（qiān）名。

第五十四（sì）条　拍卖人应当妥善保管有关业务经营（yíng）活动（dòng）的完整账簿（bù）、拍卖（mài）笔录和其（qí）他有关资料。

前款（kuǎn）规定的账簿、拍卖笔录和其他有关资（zī）料（liào）的（de）保管期（qī）限，自委托拍卖（mài）合同终止之日起计算，不（bú）得少于五年。

第五十五条 拍卖标的需要（yào）依法办理证照变更、产权过（guò）户手续的，委托人、买受人应当（dāng）持拍卖人出具的成交证明和有（yǒu）关材料，向有关行政（zhèng）管（guǎn）理机关办（bàn）理手（shǒu）续。

第四（sì）节　佣 金

第五十六条　委托人、买受人可（kě）以与拍卖人约定佣金的（de）比例。

委托（tuō）人、买受人与拍卖人对佣金比例未（wèi）作约定，拍卖成交的，拍卖人可（kě）以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交（jiāo）价百分之五（wǔ）的佣（yòng）金（jīn）。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原（yuán）则确定。

拍（pāi）卖未成交的，拍卖人可以向（xiàng）委（wěi）托人收取约（yuē）定的费用；未作约定（dìng）的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。

第五十七（qī）条（tiáo）　拍（pāi）卖本法第九条（tiáo）规定的物品成交的，拍卖人可以向买受（shòu）人收取不超过（guò）拍卖（mài）成交（jiāo）价百分之五的佣（yòng）金。收（shōu）取佣金的比例按照同拍卖成（chéng）交价成反（fǎn）比的原则确定。

拍卖未（wèi）成交的（de），适用本法第五十六条（tiáo）第三款的（de）规定。

第（dì）五章　法律责（zé）任

第五十八条　委托人违反本（běn）法（fǎ）第六条（tiáo）的规（guī）定，委托拍（pāi）卖其没有（yǒu）所有权或者依法不得处分（fèn）的物（wù）品或（huò）者财产权（quán）利的，应当依法承担责任。拍卖（mài）人明知委（wěi）托（tuō）人对拍卖的物品或者（zhě）财产权利没有所有权或者依法不得处分的，应当承担连带责任。

第五十九（jiǔ）条　国家机关违反本法第九条的规定，将应当（dāng）委托财产所在地的省（shěng）、自（zì）治（zhì）区、直辖市（shì）的人民（mín）政府或者设区（qū）的市的人民政（zhèng）府指定的拍卖人（rén）拍卖的物品（pǐn）擅自处理的，对负有（yǒu）直接（jiē）责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，给国（guó）家造成损失的，还应当（dāng）承担赔偿责任。

第（dì）六（liù）十条　违反（fǎn）本法第十（shí）一条的（de）规定，未（wèi）经许可（kě）从事拍卖业务的，由工商行（háng）政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处（chù）违法所得一倍（bèi）以上（shàng）五倍以下的罚款。

第六十一（yī）条　拍卖人、委托人违反本法第（dì）十八条第二款、第二十七条的（de）规定，未说明拍卖标（biāo）的的瑕（xiá）疵，给（gěi）买受人造成（chéng）损害的，买受人有权向拍卖人要求赔（péi）偿；属于委托（tuō）人责任（rèn）的，拍卖人有权向委托人追偿。

拍卖人（rén）、委托（tuō）人在拍（pāi）卖前声明不（bú）能保证拍卖标的的真伪或者品（pǐn）质的，不承担瑕疵担（dān）保责任。

因（yīn）拍卖标的存在瑕疵（cī）未声明的，请（qǐng）求赔偿的诉（sù）讼时效期间为一年（nián），自当（dāng）事人知道或（huò）者应当知道权（quán）利（lì）受到损害之日起计（jì）算。

因拍卖标的存在（zài）缺陷造（zào）成（chéng）人身、财产损害（hài）请求（qiú）赔（péi）偿的诉讼时效期间，适用《中华人民（mín）共和国产品质（zhì）量法（fǎ）》和其他法律的有（yǒu）关规定。

第六十二条　拍卖人及其工（gōng）作人员违反本（běn）法（fǎ）第二十二条（tiáo）的规（guī）定，参与竞买或（huò）者委托他人代为竞买的，由工商行政（zhèng）管（guǎn）理部门对拍卖人给（gěi）予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍（bèi）以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

第六十三条　违反本（běn）法第（dì）二十（shí）三条的规定，拍（pāi）卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己（jǐ）的物品或者财产权利（lì）的，由工商行政管（guǎn）理部门没收拍卖（mài）所得。

第六十四条　违（wéi）反本法第三十条的（de）规定（dìng），委托人（rén）参（cān）与竞（jìng）买或者委托他人代为（wéi）竞买的，工商行政管理（lǐ）部门（mén）可以（yǐ）对委托人处拍卖成交价百分（fèn）之三（sān）十以下的罚款。

第六（liù）十（shí）五条　违反本法第三十七条的（de）规定，竞买（mǎi）人之间、竞买人与拍卖（mài）人之间恶意（yì）串通，给他（tā）人（rén）造成（chéng）损害的，拍卖无效，应当（dāng）依（yī）法承担赔偿责任。由工商行政管（guǎn）理部门对（duì）参与恶（è）意串通的竞买人处最高应价百分之十以（yǐ）上（shàng）百（bǎi）分之三（sān）十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人（rén）处最高应价百分之十以（yǐ）上百（bǎi）分之五（wǔ）十以下的（de）罚款。

第六章　附 则

第六十七条　外国人、外国企业和组织在中华人（rén）民共和（hé）国境内（nèi）委托拍卖或者参（cān）加竞买的（de），适用本法。

第六十八条　本法自（zì）1997年1月1日起施行（háng）。